中共羊场乡委员会关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作部署，2018年5月14日至5月31日，市委第三巡察组对羊场乡党委进行了巡察。2018年8月30日，市委第三巡察组向羊场乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、安排部署巡察整改工作情况

（一）高度重视，迅速部署

收到市委巡察组问题整改反馈意见后，乡党委高度重视，立即召开党委专题会议，就整改工作进行全面安排部署，尽全力抓实抓好。成立以党委书记为第一组长，党委副书记、乡长为组长，其他党委班子成员为副组长的整改工作领导小组，负责整改工作的推动落实。

（二）细化分工，明确任务

紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改要求，羊场乡党委组织召开8次市委巡察问题整改工作会议，共梳理出7大类整改事项，结合单位实际研究制定了33个具体整改措施。为保障整改工作顺利实施，明确党委书记对巡察整改工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改清单及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、单位的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）“四个意识”不强。学习重形式、轻落实，对习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委及县委重要决策部署仅作简单传达，深入专题学习研讨不多，结合单位自身实际制定贯彻落实措施少。

整改情况：研究制定并完善了《羊场苗族彝族乡中心组学习制度》、《羊场苗族彝族乡干部职工学习制度》，党委中心组按月组织学习，学习中结合本乡实际深入开展讨论，制定贯彻落实措施；每周一开展干部职工集中学习，学习党的方针，政策，中央、省、市、县相关文件精神，切实增强领导干部的四个意识。

（二）党的领导核心作用发挥不好。存在以党政联席办公会代替党委会传达学习和研究部署党的建设、党风廉政建设和“三重一大”等工作。

整改情况：完善党委议事制度并严格执行；完善党政联席办公会议制度，将党委会和党政联席办公会分开召开。完善“三重一大”集体决策制度和党风廉政建设责任制。严格以党委会研究“三重一大”工作，切实发挥党的领导核心作用。

（三）民主集中制执行不到位。存在“一把手”搞一言堂和没有严格执行末位表态制。

整改情况：已完善议事制度，严格坚持民主集中制原则，严格按照“事前沟通、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行。要求党委会议和党政联席办公会议由党政办主任负责记录。

（四）民主生活会走形式。民主生活会存在走过场，问题查找不深入、自我批评不透彻、相互批评走形式，氛围不够、辣味不足、轻描淡写，以工作问题代替作风问题，以工作建议当作批评意见。

整改情况：2018年 9月9日，按照巡察整改要求召开了巡察整改专题民主生活会，会前认真制定民主生活会召开方案，广泛征求意见，认真组织学习《习近平关于巡视工作的重要论述》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划（2018-2022）》，班子相互开展谈心谈话交流思想交换意见，组织专人撰写班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲，会上主要领导代表乡党委进行对照检查，班子成员依次进行自我对照检查和相互批评，此次生活会查找问题深入，互相批评达到了“红红脸、出出汗”的效果，会后班子成员按照民主生活会的相关要求对存在的问题进行了梳理，建立了整改台账，制定了整改措施和整改时限并进行了整改。

（五）贯彻落实“三个大兴”不力。落实市委关于“三个大兴”的决策部署仅仅停留在传达文件提要求上，无具体实施方案、调研计划和调研课题，存在走形式、打折扣现象。

整改情况：完善了羊场乡“三个大兴”实施方案，按照要求，每位副科级领导要完成一个调研课题，正科级领导每月到村走访不低于7天，副科级领导每月到组不低于10天，村干部、驻村干部每月到户走访不低于15天，要求切实开展走访调研，建立走访台账。

（六）弄虚作假应付检查。

整改情况：已组织办公室人员进行培训；同时邀请专家对全乡各站股所人员、扶贫特岗、驻村干部进行办文办会业务培训；建立会议记录制度和档案管理制度，严格按要求管理资料。

（七）政治理论学习流于形式。传达学习中央、省委和市委、县委有关会议和文件精神流于形式，学习主题不突出，内容不聚焦，存在“文不对题”现象。

整改情况：完善了《中心组学习制度》、《干部职工学习制度》，每次学习有专门讨论，有结合实际的工作安排，由党建办和文化服务中心负责记录中心学习组学习情况。

（八）意识形态工作责任制落实不到位。乡党委未对中央印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》进行专题研究部署，未制定相关学习计划和工作方案，未落实责任分工和签订责任书。

整改情况：已召开党委会议对意识形态工作进行专题研究部署，会议研究同意印发《羊场乡意识形态工作方案》，拟定了意识形态工作学习计划，明确了意识形态工作责任主体和责任人，落实了责任分工，与各党支部签订了意识形态工作责任书。

（九）基层党组织软弱涣散。基层党支部组织生活会不正常，“三会一课”制度落实不到位，有的支部无党建工作相关资料，支部会议无记录或记录不完整，档案资料管理混乱。

整改情况：选优配强基层党组织班子，对不能胜任工作的支部书记进行了更换，将“三会一课”党员主题日活动等组织生活开展情况纳入每月对村考核工作，督促各村切实开展好支部组织生活，加强支部书记党建工作业务培训，确保支部会议和记录完整和规范，对问题涉及的支部进行全乡通报批评，取消年终评先选优资格。并由乡党委书记对支部书记进行预防提醒谈话。

（十）党费收缴不及时。

整改情况：严格执行党费收缴制度，按月收缴党费，并建立党费收缴台账，按季度将党费交县委组织部账户，对不按时缴纳党费的党员将严格按照《党章》规定进行处理。

（十一）制度建设严重滞后。一是制度修订不及时。二是制度存在缺失。

整改情况：已召开乡党委会研究通过《党委会议制度》等16个工作制度，对《党委会议制度》、《党政联席办公会议制度》、《专题会议制度》、《三重一大集体决策制度》、《中心组学习制度》、《干部职工学习制度》、《党风廉政建设责任制》等制度重新进行修订完善。

（十二）会议记录不规范。如乡党委会和党政联席会记录多处留有空白页，传达学习上级党的有关会议和文件精神会议记录简单，无会议纪要。

整改情况：一是对现任党政办主任、党建办主任进行提醒谈话；二是组织办公室人员进行业务培训；三是邀请专家对全乡各站股所人员进行办文办会业务培训；四是建立会议记录制度。严格规范会议记录。

（十三）领导班子成员分工不合理。

整改情况： 9月5日已召开党委会议调整领导分工。按照干部选拔程序，于9月25日共任命6名中层干部。

（十四）存在形式主义问题。贯彻上级有关文件精神和决策部署，未结合本单位实际制定贯彻落实措施。

整改情况：一是认真组织学习上级文件精神，按照文件精神，结合本乡实际制定具体贯彻落实措施。二是学习记录要求规范完整并形成会议纪要。

（十五）干部职工责任意识不强。

整改情况：每周一早上8:40组织干部职工进行学习，加强干部培训教育。认真开展干部职工作风大整顿；成立乡级督查组对全乡各项工作落实情况进行督查，加强各块工作督促检查。严格考勤制度，由乡纪委、党政办和党建办组成督查组，对上下班情况进行定期不定期查岗，严格追责问责。

（十六）干部职工教育管理不严。对党纪法规知识、作风纪律建设有关规定学习不够深入，没有达到入脑入心。

整改情况：完善考勤制度并严格执行，早上8:00签到，下午6:00签退，由乡纪委、党政办和党建办组成督查组，对上下班情况进行定期不定期查岗，严格追责问责。大力加强对干部职工的管理和教育。

（十七）报销住宿费发票不实。

整改情况：已对报销发票不规范的进行了整改；财政分局组织学习了《纳雍县2015年差旅费报销管理办法》等相关规定，并按财经纪律严格把关报销。

（十八）办公用房面积超标。

整改情况：办公用房超标的问题，市委巡察组发现并反馈问题当天就按规定整改落实，并对相关人员进行问责约谈。

（十九）财务管理混乱。长期未做人员工资支出凭证，未对人员经费进行会计核算，无凭证单据，账表数据不完整等。

整改情况：已对乡财政分局负责人问责。对财务管理相关票据、凭证、科目进行全面清理。及时规范财务科目管理，完善人员工资支出凭证，单据。规范会计科目核算，对扶贫项目进行专账管理，及时督促项目资金报账。完善乡级财务管理制度、村级财务管理制度及扶贫资金管理办法等制度。将未报帐项目资金分解，由分管领导负责，乡财政分局及业务部门做好指导，及时进行报帐。

（二十）领导干部家属投资入股办企业。

整改情况：一是核实清楚情况。二是向县纪委监委报告相关情况。三是由乡党委书记对涉及干部进行约谈，严格要求干部不能违规参与投资入股办企业。

（二十一）“三公经费”报备公开不实。将部分公务用车和公务接待费用列入办公费开支，未统入单位“三公经费”报备公开，自觉接受监督。

整改情况：按预算法要求设置公务接待费、公务用车运行维护费进行三公经费核算。

（二十二）固定资产管理不规范。购买办公设施设备未列入固定资产账，未建立固定资产卡片。

整改情况：建立固定资产管理制度，从固定资产管理系统打印出固定资产卡片装档，并将漏登固定资产补登入帐。

（二十三）落实“两个责任”不到位。

整改情况：完善党风廉政建设工作方案，按时召开党风廉政建设专题会，认真组织党委班子成员、中层干部、村党支部书记学习理解“两个责任”和“一岗双责”，并按要求抓好落实。

（二十四）“四种形态”运用不到位。常态化约谈不规范，用一般谈话代替约谈，以会代谈，无约谈方案、谈话提纲、谈话记录。约谈问题轻描淡写、辣味不足，未真正达到红脸出汗的效果。

整改情况：一是规范常态约谈，每次约谈都拟定约谈方案、提纲、作好约谈记录。二是约谈直指问题，谈出辣味，谈出红脸出汗效果。

（二十五）民生监督委员会弱化虚化。

整改情况：一是要求各村委解决好各民生监督委员会办公室条件。二是要求各村将民生监督委员会公章交由民生监督委员会主任进行管理。三是乡民生监督组已于2018年8月组织上届村级民生监督员进行了业务培训。四是重组村务（民生）监督委员会。按照纳雍县委印发关于加强村务（民生）监督委员会建设的实施方案的通知》以及中共纳雍县委组织部、纳雍县民政局《关于印发纳雍县村务（民生）监督委员会选举工作实施方案的通知》文件精神，重组村务（民生）监督委员会，选举出新的村务（民生）监督委员会成员，对新的村务（民生）监督委员会成员进行了业务培训。五是根据（纳党发〔2018〕26号）文件精神，县委已将民生监督委员会的待遇进行了明确。

（二十六）扶贫项目推进缓慢。

整改情况：一是根据项目督查情况已对项目推进慢的村进行问责。二是由项目分管领导及主要领导亲自安排及调度，积极推进项目进度。三是进一步完善和修订项目考核管理办法，针对单个项目单个考核，推进了项目进度。四是加大督办督查力度。乡成立了专项督查组，对全乡所有项目进行专项督查，并下发整改告知书。六是对完工项目及时验收报账。乡成立了八个项目验收小组，每个小组由副科级领导干部带队组织验收，完工一个验收一个报账一个。

（二十七）扶贫项目采购不规范。扶贫项目经果林苗木采购未报政府采购管理部门审批和按政府采购相关规定进行采购。

整改情况：乡林业工作站已按整改措施整改，现已对之前采购不规范的进行了规范和完善，并要求以后严格按照相关规定进行采购。

（二十八）项目管理不到位。

整改情况：羊场村红托竹荪项目已与贵州昌辉农业产业链有限公司签订食用菌棒订购合同和香菇回收合同，菌棒5月28日进场开始生产，7月初投产，8月17日与纳雍县羊场乡味中鲜有机蔬菜种植农民专业合作社签订红托竹荪大棚租赁协议，由该合作社全权规范种植及管理。       

（二十九）村卫生室建设滞后。

整改情况：关于村卫生室建设问题，已基本解决，所欠的2各村，已向县卫计局和相关帮扶单位申报新建项目，待批复后进行修建。关于配备村卫生员的问题，现正在面向全乡招聘中。关于无专门用房的问题现已整改结束。关于配送药品和网络连接的问题，正在整改之中。

（三十）贫困户识别不精准。包村干部工作作风不够深入扎实，对贫困户识别不精准，档案不规范，资料不完整。

整改情况：2018年5月24日，乡党委政府针对脱贫攻坚存在问题整改制定工作方案，并分别针对漏评错评、错退危房改造及扶贫领域腐败和不正之风专项治理等制定整改方案，5月25日组织全乡干部开展业务培训及安排部署，落实责任，各村开展全排全查工作，重点核实漏评错评、错退等对象，经驻村工作组签字确认，乡级抽查。2018年7月7日，乡党委政府针对各村全排全查的情况开展脱贫攻坚存在问题整改乡级评议会并进行公示，系统录入，规范完善资料。

三、巡察整改工作下步打算

总的来说，虽已取得阶段性成效，但与全面从严治党新形势新任务和中央、省委、市委、县委部署要求相比，还存在一定差距和不足。

下一步，羊场乡党委以深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对毕节试验区重要批示精神为引领，持续抓好后续整改。在现有整改成效基础上，全面系统梳理巡察整改工作。对于已完成整改的事项，组织开展“回头看”，查漏补缺，巩固成果，防止问题反弹；对于尚未完全整改到位的事项，紧盯既定目标、细化整改措施，加大力度、加快进度，确保市委巡察组反馈问题全部整改到位，进一步健全长效机制，巩固深化巡察整改落实成果，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857-3675001；电子邮箱287899705@qq.com。