中共纳雍县民政局党组 关于县委巡察问题整改进展情况的通报

根据《纳雍县委第五轮第三巡察组关于巡察民政局党组的反馈意见》（纳巡发〔2019〕17号），县民政局党组立即落实整改措施，细化责任清单，明确责任人员。制定整改方案，对照存在问题逐一进行整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将专项巡察整改情况予以公布。

一、强化责任，坚决贯彻纳雍县委第五轮第三巡察组反馈意见的工作要求

我局认真履行主体责任，把巡察整改工作作为当前和今后一段时间首要的政治任务，提高思想认识、强化组织领导、统筹推进整改落实。党组书记作为整改的第一责任人，带领党组成员把巡察整改责任扛在肩上，把整改任务抓在手上，把整改措施落实到行动上，党组对巡察整改工作负监督责任，确保整改部署全面落实，巡察反馈的事件和问题“件件有着落，事事有回音”。

一是深刻反思，提高思想认识。巡察反馈大会以后，党组认真学习习近平总书记在听取中央第三轮巡察工作汇报时的重要讲话精神，深入贯彻王岐山等中央领导同志关于巡视整改工作的明确要求，深入学习纳雍县委第五轮第三巡察组反馈意见，深刻反思我局在党风建设方面存在的问题，深刻反思我局反对“四风”、执行中央八项规定精神方面存在的问题，进一步认识到巡察既是从严治党的重要措施和党内监督的战略性安排，又是民政工作在民生事业健康发展保障困难群众切身合法利益的迫切需要；进一步认识到巡察反馈意见整改是我局当前的重要政治任务，对我局当前存在的纪律问题和作风问题，必须以实际行动重拳出击，重构良好政治生态环境，以最坚决的态度打击腐败现象。

二是统一部署，加强组织领导。局党组成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长，各股室负责人为成员，对巡察整改工作统一领导、统一部署、整体推进。围绕县委巡察组反馈的问题，局党组成员按照职责分工和“一岗双责”要求，分别牵头负责对县委巡察组反馈的16个问题进行整改。认真研究整改措施、线索处置、专项治理等工作，严格监督、严格把关，确保巡察反馈意见指出的问题整改到位。

三是有序推进，统筹整改工作。局党组先后召开多次党组会研究部署和检查推进巡察整改工作，通报整改情况，加强工作督办，确保各项整改工作有序推进。

四是层层传导，落实整改责任。首先，明确责任内容，强化责任担当，传递压力和责任，督促履职尽责、落实廉洁承诺。其次，局党组书记和局党组成员分别约谈局机关各相关股室、下属事业单位相关责任人，要求切实承担起巡察整改责任，对巡察指出问题的整改不能有丝毫拖延，对能够立行立改的问题，要在第一时间抓好落实，对长期整改任务，必须有明确的计划和思路；局党组落实约谈工作，逐级传导责任，层层传递压力，确保整改责任落实到位。

二、整改落实情况

（一）党的政治建设方面。存在“四个意识”不够强，践行“两个维护”有差距，坚持以人民为中心的工作做得不够好的问题。

1.关于“工作人员将临时救助款打到别人银行卡上”的问题。

整改情况：已完成。从2018年6月至今，临时救助款已全部实行“一卡通”发放到申请人本人帐户或其近亲属帐户上。

2.关于“防范化解安全风险不力。东风医院多次向民政局党组汇报，东风茶场存在百姓盗采残煤、在茶场内水塘游泳等安全隐患，民政局党组未引起重视，安全隐患一直存在”的问题。

整改情况：已完成。从2018年11月份至今，在当地安排两名村民日夜对东风茶场进行巡查看护，对当地百姓盗采残煤落实有效监管。由民政局每人每月支付看护费2000元。茶场内水塘已部分封填，后续封填工作正在持续中。民政局党组将通过法律渠道，依法处理东风茶场的遗留问题。

县民政局党组以上述两个问题为契机，统筹推进班子成员和党员干部的政治能力建设，在每次局党组、支委会、支部党员大会、全局干部职工大会集中学习和个人学习等方面，安排了较多的增强“四个意识”、践行“两个维护”和新时期民政人如何做到“民政为民、民政爱民”等内容，并在日常工作督查考核中注重领导干部职工的实际贯彻落实情况。

（二）党的思想建设方面。意识形态工作责任制落实不到位。

3．关于“意识形态工作仅在2017年9月18日和2018年3月19日的干部职工大会上传达学习习近平总书记关于意识形态工作的有关讲话以及县委文件，对意识形态工作未作出具体要求和细化安排”的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。由局党组统筹安排，细化工作内容，将意识形态工作纳入《纳雍县2019民政工作要点》，并作为党的建设重要内容。2019年以来，县民政局每季度召开1次意识形态研究安排部署会议。同时建立了《纳雍县民政局规范管理QQ、微信工作群管理制度》，引导广大民政干部在思想和行动上，旗帜鲜明支持正确思想言论。经整改，我单位干部职工在正确抵制各种错误思潮方面的能力大大提升，对大是大非问题、政治原则问题能坚持正确立场、头脑清醒、敢于亮剑、敢于斗争。

（三）党的组织建设方面。党的建设弱化，党的观念淡薄。

4．关于“以干部职工大会代替党员大会，部分党员不知道支部书记是谁，个别党员不了解“三会一课”制度，党课内容偏离党性，主题民主生活会批评和自我批评不够深刻，有的党员提意见，辣味不足，未达到红脸出汗的效果，不发表批评意见”的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是结合我局因机构改革，部分职能划转党员减少的实际情况，报请上级党委同意，将原民政、救助两个支部有机合并。同时将干部职工大会和党员大会完全分开，严格执行“三会一课”制度，通过反复强化对党员的培训教育，目前，党员已掌握“三会一课”制度并能积极参加相关组织生活和党的建设活动，知道支部书记是谁并了解支委班子成员情况，支部的凝聚力和战斗力进一步提升。二是2019年2月2日，按照县委组织部的要求，召开了2018年度专题民主生活会。会前认真制定民主生活会召开方案，广泛征求意见，认真组织学习习近平关于巡视工作的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等内容。班子相互开展谈心谈话，交流思想交换意见，组织专人撰写班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲。会上，主要领导代表局党组进行对照检查，班子成员依次进行自我对照检查和相互批评，深入查找问题。互相批评达到了红脸出汗的效果。会后班子成员按照民主生活会的相关要求对存在的问题进行了梳理，制定整改方案和整改措施、建立了整改台账，限时整改。党的建设不断强化。

5．关于“免交党员7年零9个月党费。民政局党组在未得到有关部门批复批准的情况下，召开党组会和支部会研究并执行12名党员免补交2008年4月至2015年12月长达7年零9个月的党费共计5011元”的问题。

 整改情况：已完成。一是所涉及的12名党员于2019年4月12日前已全部补缴党费5011元。二是党组自身学习并组织安排各支部党员再次深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，不断提升党员领导干部的党性修养，增强党员自觉尊崇党规党纪的观念。三是根据《纳雍县党费收缴管理使用细则》，修订完善了《纳雍县民政局党费收缴制度》并严格执行，确保不再发生类似情况。

（四）党的作风建设方面。落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题依然存在。

6．关于公务接待不规范问题。

整改情况：已完成。一是由局党组对当事人进行批评教育，当事人写出说明，承诺保证；二是完善落实长效监管机制，长期坚持，确保制度管权管人管事，之后再无类似情况发生。

7.关于物资采购不规范问题。

整改情况：已完成。已进一步完善采购制度，并严格执行，杜绝此类情况再次发生。

8．关于公款报销不规范问题。

整改情况：已完成。

针对我局公款报销不规范问题，局党组制定了相应系列制度，举一反三，聚焦作风建设，突出制度执行和运用。不断强化日常教育和监督，不折不扣执行中央八项规定精神。凡是涉及报账票据必须经手人签字确认、经财务室会计进行合理性审核、实行局的两名领导班子成员进行双签，对不符合规定的票据一律不允许报销。杜绝白条报账等现象再次发生。

（五）党的纪律建设方面。执行纪律规矩不够严。

9．关于执行政府采购制度不严的问题。

整改情况：已完成。我局进一步完善规范物资采购制度，并严格执行 ，规范今后采购行为。

10.关于“慈善物资管理不规范，导致部分物资流失问题。

整改情况：已完成。已对相关责任人进行批评教育，并已将剩余的物资放到相关群众手中。

11．关于“财务报账资料不完善，审核把关不严问题。

整改情况：已完成。

针对上述问题，县民政局严格执行《纳雍县民政局机关管理制度（修订）》《纳雍县民政局公务用车管理制度（修订）》严格审核把关财务报账，完善报账资料，不能完善报账资料的已如数将报销款项退还局财务室，确保不再发生类似情况。

12．关于“项目建设随意性大。实施乡镇敬老院标准化建设改扩建工程项目，未严格执行县政府批复问题”

整改情况：正在整改中。县民政局在实施农村敬老院标准化改扩建前，安排乡镇结合自身敬老院实际，针对基础设施改造维修、绿化建设、文化建设、物资采购等方面结合达标星级敬老院标准进行相应项目预算，未安排专业人员分赴各乡镇敬老院点上进行逐项核实。乡镇在实施过程中独自增加部分项目，造成实施项目超过预算。敬老院标准化改扩建项目工程实施主体是各乡镇（街道），县民政局没有统一合同签订模式。今后在实施类似项目工程时，由县民政局请相关专业部门参考好单项工程计价依据后统一合同模式进行签订。

13．关于“审计提出的问题未整改到位。2015年县审计局对县民政局2014年预算执行情况和财务收支情况进行审计，发现民政局存在报账凭据不合规；扩大开支范围，提高开支标准；报账手续不完备；建设工程完工未办理竣工财务决算；往来款项挂账时间较长且存在应纳入单位收入管理的款项列为暂存款的现象；专项结余资金未按规定上缴等六个方面的问题。县民政局根据审计报告结果开展了整改和自查，对审计和自查存在的问题只处理了一部分，没有逐条整改落实，应付式整改，直到巡察时仍然存在的问题”。

整改情况：已完成。（1）2015年县审计审对县民政局2014年预算执行情况和财务收支情况时，要求相关经办人重新开具发票，作为已签批发票附件。相关经办人于2015年10月按要求重开发票，附在领导已签批的原发票上作为附件完善了报账手续。（2）相关经办人已如数退回超标购买办公用茶经费800元到局财务室；（3）2013年2月15日至12月29日，相关经手人已对原始票据进行逐一核对，并提供了完善了报账清单。（4）局党组针对存在报账凭据不合规；扩大开支范围，提高开支标准；报账手续不完备；建设工程完工未办理竣工财务决算；往来款项挂账时间较长且存在应纳入单位收入管理的款项列为暂存款的现象；专项结余资金未按规定上缴等问题召开党组会，再次进行规范，杜绝此类问题再发生。

（六）巩固反腐败斗争成效方面。主体责任和监督责任压得不够紧、担得不够实。

整改情况：已完成并长期坚持。2019年初，局主要领导和分管领导、分管领导和股（室）负责人层层签党风廉政目标责任书。通过日常廉政教育和组织开展好一年不低于1次的全局干部职工廉政风险教育，落实党组的主体责任和监督责任，同时加强了对班子和二级机构、股室、特别是涉及惠民惠农资金的财务室和社会救助局等关键部门岗位人员的常态化监管，排查防控廉政风险点，防止不正之风、公权私用等腐败问题的发生。2019年上半年已召开一次全县民政系统党风廉政建设会、在全局干部职工大会上，上了一次廉政党课。

（七）民生领域、脱贫攻坚方面

14.关于“民生工程推进缓慢，下拨资金闲置的问题”。

整改情况：正在整改中。县老年养护楼，已完成综合楼、食堂、浴室、洗衣房和养护楼主体已竣工，目前正在开展室内装饰装修及设施设备的采购安装。在建的董地乡敬老院建设项目，目前施工进展顺利，预计2020年6月底竣工验收。

15.关于“民生项目可行性研究不够，未发挥预期作用。2016年由民政局组织实施的全县乡镇福利机构消防设施安装工程，该项目未按照《建设工程质量管理条例》之规定实施。项目成半拉子工程，不能发挥其效用，县福利机构消防安全得不到保障，存在安全隐患”的问题。

整改情况：正在整改中。县民政局已制定整改方案，重新选取有资质的消防设计单位四川衡亿建设工程有限公司贵阳分公司实施全县25个乡镇（街道）敬老院消防改造设计项目工作。待图纸经有关部门审核备案后，再按程序分步实施消防安装，确保全县福利机构消防安全得到保障，消除安全隐患。

三、巡察整改工作下一步打算

此次巡察，一方面是为我局“体检治病”，为我们祛除自身“顽疾”。另一方面是在向我们敲响警钟，警示我们在今后工作中要克己奉公，做到不踩红线不越底线。局机关各股室、局属各事业单位要认真吸取教训，举一反三，严守中央八项规定红线不踩，严守法律法规和道德底线不越。坚决做到遵纪守法、遵章守纪。

欢迎广大干部群众对县民政局巡察整改情况进行监督。如有意见或建议，请及时向我们反映。

联系电话：0857-3522423       邮编：553300

地    址：贵州省纳雍县居仁街道街上社区纳雍县民政局

中共纳雍县民政局党组

                            2020年5月14日