蒋兴勇：用好“显微镜” 护好“责任林”奋力营造风清气正的政治生态环境

政治生态是党组织和党员在一定时期内党性党风的状况，影响着党员干部的价值取向与从政行为。健康洁净的党内政治生态是党的优良作风生成土壤，是党的旺盛生机动力源泉。纪检监察机关要用好“显微镜”，护好“责任林”，当好党内政治生态“护林员”，发挥好生力军作用。

当好党内政治生态“护林员”要精确“画像”

突出问题导向，准确研判把握本地政治生态状况，切实做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。一要扫描整片“森林”。通过对一定时期内本地区执纪审查、案件审理、案件管理等方面统计数据和具体案例大起底、大研判，在全面把握本地区党员及干部队伍基本现状的基础上，把本级党委管理干部作为重点，把本级党委管理的“一把手”作为重中之重。二要刻画具体“树木”。全面准确把握本地区适用“第一、二种形态”的“歪树”，适用“第二、三种形态”的“病树”，适用“第四种形态”的“烂树”分别有多少，各种状况的“树木”主要集中在哪些领域、哪些岗位、哪些层面，预判各类违纪行为的总量和增量走势。三要找准特有“重症”。善于运用横向和纵向对比分析法，通过不同地区和部门之间政治生态存在问题横向对比，既找准本地区、本部门存在而其他地区和部门不存在的问题，又找准本地区、本部门较为严重而其他地区和部门相对较轻的问题。比如，有的地方政治生态特有的突出问题是政治纪律和政治规矩意识淡薄，有的是干部作风不严不实问题，有的是窝案串案严重，有的是基层“微腐败”问题严重等等。同时，通过对本地区本部门一段时期内政治生态存在问题纵向对比，发现在哪些领域、哪些岗位、哪些层级违纪问题反复发生。通过综合精确画像，便于瞄准“靶心”、锁定重点，集中精力打好“攻坚战”。

当好党内政治生态“护林员”要找准“病源”

党内政治生活是关系到政治生态状况方向性、统领性、根本性的因素，要紧紧围绕党内政治生活的十二个方面来深入分析存在问题的深层次原因，尤其要突出三个重点。一要从政治纪律角度找“病源”。党员干部所有违纪行为，都是以违反政治纪律为起点，然后扩展延伸到其他方面违纪行为。党员干部不管违反哪方面纪律，最终都会归结到政治敏锐性弱、政治警觉性低、政治辨别力差，关键在于没有把握好政治纪律这个“总开关”，说到底都是破坏党的政治纪律。从现实情况看，政治纪律“有声无形、有形无声、有声有形有影”问题一定程度存在，主要根源是在党的六大纪律中，我们把监督执纪问责侧重点放到廉洁纪律、工作纪律，但是对政治纪律这个总根源却放松了警惕，对违反政治纪律的监督执纪问责存在短板。二要从组织纪律角度找“病源”。党的六大纪律中，政治纪律是“纲”、其他纪律是“目”，组织纪律是“首目”。组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。从现实情况看，有的党员和领导干部组织观念淡薄，个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排;有的拉票贿选、封官许愿、任人唯亲;有的党组织松松垮垮、稀稀拉拉;有的领导班子割裂民主集中制原则，要么只讲集中不讲民主而导致“家长制”“一言堂”，要么只讲民主不讲集中而导致议而不决、决而不行，等等。主要根源是对违反组织纪律问题重视不够，监督执纪问责存在短板。三要从干部作风角度找“病源”。党员干部作风是政治生态的风向标。从现实情况看，有的党员干部权力观、政绩观存在偏差，喜欢做表面文章，不说实话、办实事、求实效，抓工作浮在面上，存在形式主义、弄虚作假、报喜不报忧现象;有的工作责任心不强，不能靠前指挥抓落实，出了问题不敢承担责任，等等。主要根源在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度，干部队伍作风建设存在短板。

当好政治生态“护林员”要开好“药方”

要坚持透过现象看本质、跳出业务讲政治、撇开枝节抓根本，全面总结违纪行为发生的深层次原因和特点规律，有针对性地开处标本兼治的“药方”，实施分类整治。一要围绕监督抓整治。紧盯各级党组织对中央和省市重大决策部署落实情况抓监督。强化政治巡察，把严肃党内政治生活落实到位。深化权力清单运行监督机制改革，完善“一把手”“五个不直接分管”、主要领导“末位表态制”“三述三评”机制，建立主要领导违规插手干预工程项目招投标、政府采购、执纪审查、干部人事等登记备查制度，破解对“一把手”监督瓶颈。建立国家公职人员“八小时以外”监督机制，净化其“社交圈”“朋友圈”和“生活圈”。深化纪检监察机关“三转”，对主抓者、主责者、监督者履行职责和行使权力开展“监督的再监督、检查的再检查”。推进纪检监察大数据平台建设，给监督工作插上科技的翅膀。二要围绕执纪抓整治。始终保持惩治腐败高压态势，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。建立违反政治纪律严查快办机制，紧扣“七个有之”具体表现形式，对违反政治纪律和政治规矩行为在监督执纪六大环节均体现优先办理、快查快结，公开通报曝光。在查办违反其他五大纪律案件中，准确细致分析违反政治纪律行为，营造严明政治纪律的浓厚氛围。分领域、分专题推进常态化、制度化、规范化约谈，深入实践“四种形态”，减少腐败存量、遏制腐败增量。盯紧重要时间节点，严查隐形变异的“四风”问题。集中整治基层“微腐败”，深化“护民生、促脱贫”。坚持“三个区分开来”，树立尽职免责、失职追责的鲜明导向，营造良好的干事创业环境。三要围绕问责抓整治。各级党委是本辖区内“护林”的主力军，党委主要负责人是“护林”的总指挥;各级纪检监察机关是“护林”的生力军，以严肃问责压紧压实“两个责任”是“护林”的关键。各级党组织是问责的实施主体，对本地区本领域失职失责的行为，要按照《中国共产党问责条例》的授权和要求进行问责。纪检监察机关的问责，是对该问责而未问责、问责失之于宽松软、问责执行不到位等问题实施的“再问责”。要紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对维护党的政治纪律和政治规矩失责，贯彻中央八项规定和省市十项规定精神不力的，对选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，对整改巡视巡察反馈问题不力的，一律严肃问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，奋力营造风清气正的政治生态环境。(毕节市委常委、市纪委书记 蒋兴勇)