中共纳雍县委“回头看”巡视整改落实情况通报

根据省委统一部署，省委第九巡视组于2015年12月22日至2016年1月15日对纳雍县开展了“回头看”巡视。经省委巡视工作领导小组审议同意，巡视组于2016年2月1日向纳雍县委反馈了巡视意见，指出巡视中发现的问题，提出了整改意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《巡视工作实施办法》有关规定，现将纳雍县委巡视整改情况予以公布。

问题：在全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争中‘两个责任’落实不到位。

整改：一是修订和完善《纳雍县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步明确党风廉政建设主体责任和监督责任。二是进一步加大对党风廉政建设责任制落实不力的惩处力度。今年以来，对县教育局、县高速办主要负责人和第五纪工委书记、县公安局纪委书记落实“两个责任”不力进行书面建议提醒，对14名领导干部落实主体责任不力进行诫勉谈话。对执行“权力清单、责任清单、问责清单”流于形式的，一律加大监督检查力度，严肃问责。

问题：纪检监察机关执纪不严、监督责任不到位。

整改：一是深入推进“三转”，把主责主业聚焦到执纪监督问责上来，制定《纳雍县乡(镇、街道)纪委(纪工委)书记、副书记提名考察办法(试行)》、《纳雍县纪委派出纪工委(派驻纪检组)书记(组长)、副书记(副组长)提名考察办法(试行)》、《纳雍县县管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。二是加强纪检监察干部队伍建设，解决不愿、不会、不敢监督的问题，制定《纳雍县纪检监察干部考勤制度》、《纳雍县纪检监察干部绩效考核办法》等，选调5人充实到纪检监察干部队伍，调整不胜任现职岗位6人，其中委局班子成员2人，调离纪检监察系统3人。三是进一步加大纪律审查力度，推动问题线索快查快结。制定《整合力量快查快结问题线索制度(试行)》、《信访举报件及党员干部问题线索处置管理办法(试行)》，加强信访举报源头管理，认真开展问题线索甄别研判，规范问题线索处置，及时组织力量快查快结。1至3月份，处置问题线索107条133人，立案86件111人，审结58件76人，给予党政纪处分56件74人。查办大案要案27件36人，移送司法机关12件12人。

问题：实施项目违规和资金管理混乱问题突出，有的部门和单位仍存在私设‘小金库’现象，相关部门责任人失职渎职未能追责。

整改：一是制定《纳雍县政府投资项目管理暂行办法》、《专项资金使用管理办法》、《纳雍县县级财政项目资金管理办法》，进一步加强对政府投资项目的规范管理和实施，规范专项资金管理，确保专款专用，对所有预算且已分配到部门两年以上未动工的项目资金全部收回，按程序进行统筹安排。二是严格追缴被套取和挤占的扶贫资金。目前，共追回被套取的扶贫项目资金370余万元，归还被挤占的扶贫资金30余万元。三是制定《纳雍县产业扶贫项目贷款贴息资金管理办法》、《纳雍县精准扶贫“特惠贷”贴息资金管理办法》，严格财政扶贫项目资金规范管理和安全使用。四是制定《纳雍县党政机关事业单位和社会团体“小金库”专项治理工作实施方案》，在全县范围内开展开展“小金库”专项治理活动。严肃查处了左鸠戛乡、姑开乡、昆寨乡、县发改局等单位，对相关责任人进行严肃处理。

问题：有的司法干部徇私枉法，司法不公、司法不廉现象还不同程度存在。

整改：一是在全县政法机关及政法队伍中开展了一次纪律作风教育整顿，教育引导全县政法干警提高职业道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德底线。二是探索建立权力运行监督机制，切实把权力关进制度的笼子。三是努力净化司法环境，积极采取措施防止外界及政法干警干预司法和内部违规过问案件工作机制。四是认真落实个案质量终身负责制。加大对违反“五严禁”等规定的惩戒力度，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案的发生。

问题：贯彻落实中央八项规定、省委十项规定不够及“四风”等方面。

整改：一是在原有“12380”专用举报平台的基础上，另开通一部手机短信举报电话，并在县党建网上公开宣传，受理干部生活作风，拉帮结派的举报。二是严格执行《纳雍县干部作风“马上就办”实施办法》、《纳雍县干部作风督查考核办法》、《纳雍县干部作风预警制度》、《纳雍县干部召回管理办法》、《纳雍县干部作风问责办法》等干部作风规定，加大对机关干部作风督促检查力度。三是坚持作风督查常态化与集中通报、专题通报、重要节点通报相结合，发挥震慑和警示作用，切实整治“慵懒散慢浮”。今年以来，集中开展作风监督检查2次，会议督查、随机抽查6次，下发通报8次，实名通报50人，给予7人党政纪处分。查处违反廉洁纪律29人、群众纪律18人、工作纪律21人、生活纪律6人。针对违规发放津补贴、公款购买土特产、拒不执行接待持公函制度等问题，成立8个督查组开展专项督查。四是进一步加大“吃空饷”人员清理力度。下发《关于进一步完善清理“冒充人头、吃空饷”有关问题的补充通知》，将清理治理“吃空饷”工作纳入人事工资的常规工作对相关责任人进行责任追究。

问题：执行民主集中制不够和干部选拔任用方面监管缺失。

整改：一是建立健全干部监督管理机制。依据《干部监督工作联席会议制度实施意见》和《纳雍县干部负面信息沟通办法》，坚持每月定期召开干部监督联席会议，定期与各成员单位进行沟通，及时了解干部思想、工作、生活方面存在的问题，及时发现干部违规违纪行为，并按“一人一档”的要求将应列入负面清单管理干部纳入负面清单管理，进入负面清单管理的干部一律不予提拔重用。2月以来，对违反作风纪律、工作纪律和对工作推进不力的27名干部已经纳入负面清单管理。二是不断完善干部选拔任用机制。严格执行《干部任用条例》、四项监督制度、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等条例规定，严格按规矩按程序办事，切实做到凡提必审、凡提必听、凡提必查、凡提必核。三是严格执行《毕节市党政领导干部选拔任用工作全程监督实施办法》，规范干部调整频率。四是进一步加强基层组织建设力度。从县直部门为贫困村选派196名党员干部驻村并任“第一书记”。面向全市考录383名脱贫特岗到村级从事专职扶贫工作。五是进一步健全人才培养和人才激励机制。出台《纳雍县农技人员考核管理办法》、对农技人员人才的考核管理进行了细化。开展人才扶贫工程，助推群众脱贫致富，共招考了509名科技扶贫工作人员分别到乡镇和村开展精准扶贫工作。