郭华：脱贫攻坚要精准解决“四个问题”

要把脱贫攻坚摆在经济社会发展的首要位置，以破釜沉舟、背水一战的信心和勇气，立下愚公志，吹响冲锋号，深入实施大扶贫战略行动。

精准解决“扶持谁”。严格按照“四看法”的要求，认真开展调查摸底“回头看”，精准摸清贫困对象、致贫原因和贫困程度，做到县乡村建档立卡信息对称。加快建立精准识别平台和管理网络，统筹扶贫、民政、财政、公安等各类资源，推进扶贫云和扶贫专线建设，建立县乡村三级户联网管理台帐及民情数据库。

精准解决“谁来扶”。落实党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶“五个责任”。坚持县乡村三级书记亲自抓，健全脱贫攻坚双组长领导机构，层层签订责任书，立下军令状，制定作战图，实行脱贫攻坚“一票否决”、预警约谈等制度。实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，明确部门帮扶职责，因村选派第一书记，招聘扶贫特岗，配强扶贫工作专职队伍，用好定点帮扶对口帮扶力量，倡导扶贫自愿行动，充分调动社会各方面力量参与脱贫攻坚，深入推进民营企业“千企帮千村”和万名专家服务脱贫攻坚精准扶贫行动。

精准解决“怎么扶”。认真落实33668行动计划和“1+10”配套文件，县财政预算1.5亿元专项扶贫资金，以产业发展、基础设施建设、公共服务为重点，深入推进“五个一批”工程，切实做到“六个精准”，确保“六个到村到户”。积极争取上级扶贫脱贫资金投入，加快扶贫融资平台建设，整合项目资金，集中捆绑实施，推进区域连片攻坚，增加农民收入，改善发展条件，提高扶贫实效。

精准解决“如何退”。加强严格评估，实行逐户销号，加快建立贫困乡村、贫困户退出机制，坚决防止弄虚作假，搞“数字脱贫”。坚持“三个不能代替”，面向特定人口、具体人口精准脱贫，防止“平均数掩盖”。实行有进有出动态管理，延伸扶贫脱贫人口对扶贫政策的持续享受，防止返贫现象。

——摘自纳雍县第十一次党代会2016年年会上的报告