中共纳雍县文体广电旅游局党组 关于第十二届中共纳雍县委第六轮交叉巡察反馈问题整改情况的通报

 根据县委统一部署，2019年3月28日—4月20日，中共纳雍县委第六轮第五交叉巡察组对纳雍县文体广电旅游局党组进行了巡察，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治站位，思想上高度重视，确保整改工作落实到位

1、思想上高度重视。局党组充分认识开展巡察工作是落实党要管党、从严治党要求的重要手段，也是强化党内监督的重要手段，坚决把思想认识统一到县委巡察组的工作要求上来，全盘认领问题清单。全局上下正确认识和对待巡察工作，对巡察组指出的问题，提出的意见建议，照单全收。深刻剖析问题原因，认真制定整改措施，全力以赴抓整改落实。全体党员和全局干部职工把巡察组的巡察和整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，一次推进工作进一步提升的机会，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地抓好各项整改任务的落实。

2、聚焦问题，明确责任抓整改。局党组根据巡察组反馈的问题，提出的意见和建议，专题召开党组会，认真研究制定整改措施。个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。

3、提高整改质量，注重整改实效。坚持把落实整改与开展“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、坚持问题导向，强化整改措施，逐条逐项落实整改

针对巡察反馈问题，县文体广电旅游局党组切实履行主体责任，深刻反思存在问题，把巡察整改工作作为重中之重的政治任务，逐项研究整改措施，层层压实整改责任，全力以赴推动整改工作的落实，目前各项整改工作取得了阶段性成果。

（一）针对“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入方面”问题的整改

1、针对“结合实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，距离“学懂、弄通、做实”的要求还有差距”问题

利用开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机，采取党组中心组理论学习、党组会议、干部职工会议、党员大会等形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神的学习。重点学习《习近平关于“不忘初心 、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，在学习中组织党员干部讨论和交流发言，通过学习，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理解和领悟。

2、针对“两学一做学习教育常态化制度化落实得不好”问题

一是组织党支部认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党章程》等，提高党员干部对党章党规及习近平总书记系列重要讲话精神的理解，进一步提高政治思想素质；

二是创新学习形式，丰富学习载体，通过讲党课、警示教育、学习强国网、集中学习讨论等方式，深入开展“两学一做”学习教育，提升学习效果；

三是开展党建基础知识应知应会考试，将考试结果作为干部年度考核和评先选优的重要依据。

（二）针对“局党组未发挥核心领导作用”问题的整改

1、针对“多次以局长办公会代替局党组会议学习贯彻中央、省、市领导讲话精神及文件精神、研究人事事宜”问题

一是局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进局党组工作，确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实担当起全面从严治党的职责；

二是局党组切实担负起领导作用，确保本单位人事任免、重大项目安排、大额资金使用、重大业务工作等重大事项必须由局党组讨论和决定。

（三）针对“党组织建设弱化”问题的整改

1、针对“发展党员工作不力”问题

一是组织支部加强对《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程（试行）》的学习，确保支部熟悉发展党员的规程，规范做好党员发展工作；

二是在全局干部职工加强《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，提高单位非党干部对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍，通过学习宣传，目前，已有3名干部职工向党组织递交了入党申请；

三是制定2019-2021三年发展党员计划，明确本年度党员发展的数量和要求，确保2021年前培养2名入党积极分子，发展1名预备党员。目前，党支部对递交了入党申请的3名干部职工，正按照发展党员流程进行培养和发展。

2、针对“三会一课”开展不正常，记录简单不规范问题

一是整顿局机关支部，重新改选局机关支部委员会。通过改选局机关支部委员会由局党组书记担任支部书记，一名局副科级干部担任支部副书记，提高了机关支部委员会的履职能力；

二是规范组织生活。严格执行“三会一课”、“主题党日”、组织生活会和民主评议党员等党的组织生活制度；

三是加强对各支部“三会一课”记录进行督导检查，确保各支部活动记录完整规范。

3、针对“未严格落实党管干部原则”问题

一是制定《中共纳雍县文体广电旅游局党组议事规则》，推进局党组工作的制度化、规范化、程序化，明确局党组的职责任务，确保干部人事任免必须由局党组讨论决定；

二是关于人员超编问题，在本轮机构改革中严格执行编制管理相关规定。

4、针对“党组会议、支部会议记录不规范”问题

一是修改完善《纳雍县文体广电旅游局会议制度》，从会议准备、会议议程设置、会议发言顺序、会议记录等方面对局党组会议进行规范，提高会议质量；

二是规范局党组会议和支部会议记录，明确专人记录，确保记录准确、完整，确保局党组会议、办公会议、党支部会议分开记录。

5、针对“党建资料保管不善”问题

一是加强活动场所建设，建设党员活动室，确保有场所、有设施、有标志、有制度等，将党支部组织机构和职责、入党誓词、党员权利和义务等上墙；

二是党支部设立专门档案柜，规范党支部档案立卷归档及保管工作；

三是明确专人负责，确保党的建设各类资料得到妥善保管。

（四）针对“党员民主评议不规范，党费收缴不规范，民主生活会不严格、记录不规范”整改

1、针对“党员民主评议不规范”问题

一是认真学习《中国共产党支部工作条例(试行）》，提高对民主评议党员是全面从严治党、提高党员素质的一项重要措施的认识；

二是在民主评议党员工作中严格按照民主评议党员流程操作，规范民主评议党员工作，提高民主评议党员质量。确保民主评议表、民主评议结果汇总表、民主评议记录和图片、不合格党员处置、上级党组织审核资料等完整规范；

三是加强对各支部开展民主评议党员的督促指导，对达不到要求的重新进行评议。

2、针对“党费收缴不规范”问题

一是组织党员认真学习《中国共产党章程》，提高党员对按时缴纳党费的认识；使党员充分认识到交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，党员向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件；

二是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费收缴行为；

三是制定了《纳雍县文体广电旅游局党费收缴管理办法》，完善党费收缴台账，确保党费收缴规范。

3、针对“民主生活会不严格、记录不规范”问题。

一是加强对党章党规的学习，提高对民主生活会的认识。

二是在民主生活会中严格按照民主生活会召开的要求开展，即认真制定召开民主生活会会议方案，报上级党组织审核，组织领导班子成员认真学习党章党规以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求。认真征求党员、干部和群众的意见建议。领导班子成员之间互相谈心谈话。认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。在民主生活会上班子成员对自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，明确整改方向。

三是认真记录和反馈民主生活会开展情况，会后及时将会议情况报告和会议记录报上级党组织。

（五）针对“对意识形态工作重视不够”问题整改

一是组织干部职工加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县重大决策部署的学习，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化干部职工对意识形态工作的学习掌握；

二是制定《中共纳雍县文体广电旅游局党组网络意识形态工作责任制实施方案》，明确相关部门和人员网络意识形态工作责任，抓好意识形态工作。

三是加强对意识形态阵地管理。局文化市场综合执法大队等部门认真履职，严厉打击各类非法出版物，加强对各类演艺场所、图书馆、农家书屋等文化阵地的排查和管理。

（六）针对“落实中央八项规定精神不到位”问题整改

一是组织全局干部职工对中央八项规定及其实施细则进行再学习，加强党风廉政建设，开展警示教育，杜绝违反中央八项规定精神问题出现；

二是制定《纳雍县文体广电旅游局财务管理制度》《纳雍县文体广电旅游局车辆管理和使用制度》等内控制定，严格执行相关制度；

三是对为非本单位公车报销费用10808元已退交财政。

四是对违规发放的高寒补助、岗位补贴、春节活动补助全部清退上交财政，共清退资金25100元。

（七）针对“执行纪律规矩不严”问题整改

一是认真组织对《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《贵州省招标投标条例》等法律法规学习，提高相关人员在招投标、政府采购方面的能力；严格执行财经纪律，严格审查单位各项开支，确保单位各项开支资料完整规范，合符财经纪律规定；

二是组织全局干部职工对《贵州省公务活动全面禁酒规定》等相关规定的学习，加强警示教育，严格遵守相关规定；

三是加强对驻村干部补贴报销审核，严格审查驻村人员提交的报账资料，对驻村人员提交的差旅费报销依据不完整、不充分的一律不予以报销。

四是认真组织学习《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》，制定《纳雍县文体广电旅游局工会经费使用管理办法》，确保工会费的开支合法合规。

（八）针对“脱贫攻坚部分工作不实”问题整改

一是认真组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习中央、省、市、县扶贫工作会议及文件精神，提高全局干部职工对扶贫工作的重要性认识，强化工作责任；

二是按照县委要求选优配强脱贫攻坚驻村工作人员，加强对驻村工作人员的管理，切实履行驻村帮扶工作职责。加强对驻村第一书记及驻村工作人员的管理，要求吃住在村，充分发挥作用，着力解决贫困户问题。

三是千方百计争取资金和项目，积极开展文化帮扶。为珙桐街道社区文化活动室购置图书设备，为异地移民搬迁群众提供文化精神食粮。为坡其村、以苏块村解决资金修建文化体育设施，为帮扶的七个村各解决1万元工作经费，解决帮扶村必要的办公设备设施。

四是定期不定期召开脱贫攻坚工作专题会，研究帮扶村存在的困难和问题，确保贫困村如期脱贫出列。

五是按照“五个专项治理”的要求，督促单位帮扶人员认真开展走访和帮扶工作，认真做好走访记录，确保走访记录完整、真实。

（九）针对“未见外出学习培训文件”问题整改

1、针对“部分干部外出学习无培训文件”问题。

一是组织学习纳组通（2016）25号《关于进一步规范干部教育培训办班申请备案工作的通知》，严格执行通知要求。

二是对外出学习培训的干部按照规定经批准后方安排学习，提高学习效果和培训质量，对未经批准的不予报销外出学习培训费用。

（十）针对“推进“扫黑除恶”专项斗争不够有力”问题

一是认真组织学习习近平总书记对扫黑除恶专项斗争指示批示精神，学习中央、省、市、县扫黑除恶工作会议及文件精神，提高干部职工对推进“扫黑除恶”专项斗争重要性和必要性认识；

二是开展“扫黑除恶”专项斗争知识学习，提高干部职工知晓率。

三是按照“一岗双责”要求，认真开展黑恶势力的摸排，特别是加强对网吧、歌舞娱乐场所、景区景点等领域及行业摸排，确保排查深入彻底。加强与相关部门协调配合，将“扫黑除恶”工作向纵深推进。

三、坚持力度不减，进一步抓好下步工作

在这次的整改过程中，局党组坚持边学习、边整改、边提高，全局上下认识统一，行动迅速，整改工作取得了一定成效，一些突出问题得以改正。局党组将以整改落实为契机，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化巡察结果的运用。坚持常抓不懈，从严从实、善始善终抓好整改工作。 

(一)继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号，对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对巡察出的问题，在分析问题产生根源的基础上，进一步研究长效管理对策。在积极整改的基础上，更加注重治本，更加注重预防。加大制度的落实执行力度，杜绝制度流于形式，形成用制度管人、管事的良好氛围。 

(三)严格落实党组主体责任。实行党组书记亲自抓，各分管领导按照职责任务抓落实，扎实做好反馈意见的整改落实工作。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”。

（四）强化作风建设，驰而不息反“四风”。切实转变机关作风，对机关“不作为”“乱作为”“慢作为”和其他失职行为进行严肃问责处理。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0857）3521335；邮政编码：553300；电子邮箱：501784267@qq.com 。

中共纳雍县文体广电旅游局党组

                            2020年5月13日