“检查少了、负担轻了、执法更规范了” ——集中整治让群众看到新变化获得真实惠系列报道之十七

编者按：整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事。经过前两年不懈努力，我省集中整治工作取得了阶段性成果。今年是攻坚决战之年，省委、省政府召开动员部署会，印发攻坚决战行动方案，对全省集中整治工作全面部署，绘就决战蓝图，吹响冲锋号角，要求全省上下以更高标准、更实举措深化整治，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

省纪委监委网站、微信公众号、“清廉贵州”客户端同步推出“集中整治让群众看到新变化得到真实惠”系列报道，展现全省上下强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的生动实践，敬请关注。

晚市时分，贵阳市南明区花果园的街市热闹起来。烤肉店老板吴昆站在门口忙着招呼客人，油脂滴在炭火上的滋滋声混着食客们的说笑声，街巷里烟火气正浓。

“现在检查少了，更规范了，查什么都明明白白，开门做生意，心里踏实多了。”吴昆说。

吴昆是贵阳本地人，五年前，他看中花果园人流量较大，把烤肉店从外地搬到花果园M区。头两年生意不错，还在花果园B北区开了分店。

可分店刚开没多久，检查就多了起来。从装修、卫生到资质，执法人员不时上门。吴昆说，那时候一听说是来检查的，心里就有点紧张。

遭遇这种烦心事的，不止吴昆一家。2024年，南明区纪委监委在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，按照上级统一部署，以纠治行政执法和行政审批领域突出问题为切口，联合花果园街道纪工委组建专项监督检查组，通过查阅资料、实地走访、明察暗访，对花果园片区行政执法、行政审批领域开展深入排查。

街市不少商户向检查组反映，有执法人员在占道经营、手续不全、门头广告不合规等检查中，存在借机索要好处、违规收受财物等问题。

随着调查深入，花果园街道城市综合行政执法中队原中队长刘某等人的问题逐渐浮出水面。2018年至2024年，刘某利用整治占道经营、门头业务办理、广告牌审批等执法中的职务便利，违规使用执法权谋取私利。2025年1月，其被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，2026年3月，被判处有期徒刑5年6个月。其他6名涉案执法人员均受到严肃处理。

“执法权一头连着群众切身利益，一头连着党和政府形象，一旦异化为牟利工具，必然侵害群众利益、破坏营商环境，发现就要坚决查处、绝不姑息。”南明区纪委监委有关负责同志说。

以该案为突破口，南明区纪委监委聚焦规范涉企行政执法，持续深挖彻查党员干部及公职人员在服务企业、群众过程中违规异地执法、趋利性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等“两违五乱”问题。2025年以来截至2026年8月，全区共立案116人，党纪政务处分80人，移送司法机关13人。

查办案件不是目的，把发现问题、解决问题同常治长效贯通起来才是根本。该区纪委监委通过制发纪检监察建议书、专题会商、约谈提醒等方式，督促区司法局、区综合行政执法局等单位深化整改整治。

“结合区纪委监委反馈的情况，我们梳理涉及行政检查、行政许可等8个方面55个风险点，推动28家执法部门逐项排查，整改问题110个，追责问责143人，追回清缴资金1238万元。”南明区司法局相关负责人介绍。

不仅要“当下改”，更要“长久立”。南明区制定推行“综合查一次”“扫码入企”行政检查规定，将55家企业纳入行政检查“白名单”管理，秉持“无事不扰、有事必应”原则，检查频次降了，但安全监管兜底丝毫没松。区司法局与财政部门联合建立罚没收入异常波动联合监测机制，对20余个执收单位月度数据自动比对、异常预警，从源头防范“以罚代管”“为罚而罚”。区纪委监委还监督推动各执法部门对已完成整改的问题系统复盘，建立健全管理、服务、监督等关键环节制度机制91项。

“现在执法人员过来，更多的是帮我们排查安全隐患，关心我们生意好不好做，有没有遇到什么困难。”吴昆说，经营环境变好了，他家烤肉店已从1家开到3家。

贵州省委、省政府高度重视规范行政执法工作，结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续部署纠治“两违五乱”等问题，明确由省司法厅成立工作专班、一体推进，省纪委监委发挥牵头抓总作用，各重点行政执法部门持续加大工作力度，常态长效推进执法规范化建设，责任从省到市、县逐级压实，任务层层落地。

今年1至8月，全省紧盯“两违五乱”突出问题专项整治，共排查纳入台账问题8388个，移送问题线索2134条，纪检监察机关转立案1183件，累计向企业、群众退还资金9790万元。省级层面出台《贵州省进一步规范行政执法若干措施》等制度文件，划定执法人员底线红线，重大行政处罚决定实行备案审查;建立行政执法影响企业生产经营评估机制，防止执法越界、影响企业正常经营。

地方实践

涉企检查由多头分散转向联合联查

黔西南州监督推动“综合查一次”

“以前最怕多部门轮番检查，现在好了，一次联合检查就能完成多个检查项目，企业更能安心搞生产了。”对于综合行政执法、消防等部门不久前开展的联合执法检查，黔西南州兴义市港华燃气有限公司运营总监郑滔感触颇深。

为保障企业心无旁骛谋发展、促生产，兴义市纪委监委强化靠前监督、精准督改，推动行政执法部门将分散行政检查事项优化整合为跨部门联查事项，深入开展“综合查一次”联合执法检查，实现“进一次门、查多项事”，从源头上减轻企业迎检负担。

涉企行政执法检查是否规范直接关系企业能否安心发展。今年以来，黔西南州纪检监察机关紧盯违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等方面突出问题，坚持查处、整改、治理贯通融合，深挖细查涉企执法背后存在的责任、作风和腐败问题，以精准监督推动规范涉企行政执法、优化营商环境，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

将精准摸排问题作为整治首要环节，州纪委监委以行政败诉案件找、行政复议纠错案件找、信访案件找、执法监督员找、12345热线找等“八找”为抓手，重点排查和梳理执法依据不足、处罚畸重畸轻、涉企执法中吃拿卡要、趋利性执法、企业投诉等问题，广泛收集相关问题线索。同时，充分发挥“室组地”联动监督优势，坚持“法治督察+执法监督”与“单位自己查+专班集中查”双管齐下，督促相关职能部门全面排查涉企执法领域突出问题。

派驻州自然资源局纪检监察组把纠治“两违五乱”突出问题作为“一组一重点”内容，通过实地走访企业、查阅案卷等方式，监督发现问题线索8件，移送问题线索5件，立案4人。晴隆县纪委监委健全监督贯通协同机制，持续加强与行政执法监管、市场监管等相关部门的协作配合，通过适时会商、联合督导、线索移送等工作模式，形成监督合力。

“针对企业反映强烈的多头检查、重复检查、随意检查等突出问题，我们推动相关职能部门在全州全面推行‘扫码入企’数智监管，并建立评价机制，对纳入行政检查‘白名单’的企业做到‘有事必应、无事不扰’，着力提升涉企行政执法规范化水平。”黔西南州纪委监委相关负责人介绍，同时坚持举一反三、系统施治，针对不同行业部门行政执法中存在的突出问题和群众反映强烈的问题，形成重点问题整治清单，推动自然资源、农业、公安等重点领域以及重点县(市)推进项目化整改整治。

整治不是终点，长效治理才是根本。黔西南州纪委监委坚持源头治理，推动州司法局等部门建立涉企“综合查一次”机制，深入推进规范涉企行政执法专项行动。同时，督促健全完善行政执法监督“问题整改、成效验收、长效巩固”闭环机制，同步建立行政复议、行政诉讼、12345热线等协作制度，推动涉企执法更加规范透明，持续为企业松绑减负。（通讯员 胡光耀）

六盘水市深入开展“两违五乱”突出问题专项整治

让企业安心经营、市场公平有序

近期，六盘水市六枝特区纪委监委在监督检查中发现，特区交通运输综合行政执法大队副队长王某某、田某及特区交通警察大队花渔洞中队中队长付某某等4人在客货运输、网约车领域执法工作中，存在同案不同罚、“以罚代管”、“人情”执法等问题。发现问题后，区纪委监委迅速组织核查，依规依纪依法查实相关问题，4人均受到严肃处理。

“执法办案中讲人情、搞变通、谋私利，必须坚决查处。”六枝特区纪委监委相关负责同志表示，将以此为鉴，推动以案促改、以案促治，进一步规范执法裁量标准、健全执法监督机制，促进案件查办取得常治长效。

规范涉企执法，直接关系企业安心经营、市场公平有序。为此，六盘水市纪委监委深入开展“两违五乱”突出问题专项整治，统筹纪检监察、司法行政、市场监管、综合执法、政务服务等职能力量，聚焦市场监管、交通运输、生态环保、城市管理等涉企高频执法领域，建立线索互通、联合督查、同题共治协作配合机制7个，构建多部门协同联动监督治理体系，打通跨层级、跨领域监督壁垒，形成齐抓共管合力。

在此基础上，畅通企业信访举报、政务服务热线、巡察反馈等问题线索渠道，开展拉网式起底、穿透式排查，摸清问题底数，建立行政执法问题排查台账，实行动态管理。对纳入台账的问题跟踪督办、严查快办，全面清除执法监管盲区死角。今年1至8月，全市纪检监察机关共发现问题线索314条，立案159件，给予党纪政务处分92人，移送司法机关6人。

坚持整治纠偏与惠企服务一体推进，用惠企服务实效检验整治成效。针对排查发现的执法制度漏洞和监管弱项，该市纪委监委督促各行业主管部门统一执法标准、规范执法流程，坚决杜绝随意执法、选择性执法、逐利执法;督促各执法单位优化涉企监管服务模式，推行柔性执法、精准监管，减免有关行政服务费用，推进包容审慎监管，办理惠民利企实事，以整治成效助企纾困、护企发展。今年以来，全市共办理惠民利企实事420余件，为企业群众挽回损失400余万元，切实提升企业、群众的获得感和满意度。（通讯员 王镜明）